بودجه‌ریزی عملیاتی و نظام پرداخت مبتنی بر عملکرد، علاج کسری بودجه است

معاون اجرایی رئیس‌جمهور در اظهاراتی به کسری بودجه قابل توجه در کشور اشاره و با بیان اینکه بیشترین هزینه ما، هزینه دستگاه‌های دولتی است، گفت: بخش اعظمی از هزینه‌های ما صرف نظام بروکراسی می‌شود و به نظر می‌رسد اگر به پرداخت بر مبنای عملکرد و بودجه‌ریزی عملیاتی برویم، مشکل مزمن کسری بودجه را می‌توانیم تا حدودی حل کنیم.

کد خبر : ۳۰۱۸۷

دوشنبه - 13 مرداد 1404

به گزارش اقتصاد معاصر؛ از ‌پایگاه اطلاع‌رسانی دولت، اولین جلسه کارگروه نظام پرداخت مبتنی بر عملکرد به ریاست محمدجعفر قائم‌پناه معاون اجرایی رئیس جمهور و سرپرست نهاد ریاست جمهوری و با حضور علاءالدین رفیع‌زاده رئیس سازمان اداری و استخدامی، سید حمید پورمحمدی رئیس سازمان برنامه و بودجه، سید احمدرضا دستغیب رئیس دیوان محاسبات، سید رحمت‌الله اکرمی خزانه‌دار کل کشور و غلامرضا تاجگردون رئیس کمیسیون برنامه و بودجه مجلس شورای اسلامی در محل نهاد ریاست جمهوری برگزار شد.

قائم‌پناه در ابتدای این جلسه با اشاره به تجربه همکاری خود با مسعود پزشکیان رئیس جمهور در وزارت بهداشت گفت: یکی از آرزوهای ما با آقای پزشکیان در آن زمان، اجرای بودجه‌بندی عملیاتی در وزارت بهداشت بود. با همکاری آقای عسگری آزاد، به صورت آزمایشی در هر استان یک بیمارستان را انتخاب و این طرح را عملیاتی کردیم. قیمت تمام شده را محاسبه کردیم و نتایج بسیار موفقی داشت، تا جایی که یکی از بیمارستان‌های اصفهان اعلام کرد نیروی مازاد دارد و نیروهایش را به جای دیگر منتقل کرد.

وی افزود: پس از تغییر دولت، برنامه عملیاتی ما متوقف شد، اما دکتر پزشکیان پس از انتصاب به ریاست جمهوری، همواره در سخنرانی‌هایشان بر این موضوع تأکید دارند که چه پولی با چه هدفی و برای چه کاری هزینه می‌شود.

معاون اجرایی رئیس جمهور با بیان اینکه کلیت بهره‌وری، دریافت بیشترین ستاده از داده است، تصریح کرد: استراتژی‌ها و راهبردهایی که بر مبنای مبانی علمی انتخاب شده، شامل مدیریت عملیاتی و مدیریت عملکرد است. این موارد مقدماتی دارند؛ باید فرایندها احصا شود، صاحبان فرایند درگیر شوند تا اصلاح فرایندها براساس اهداف سازمانی شکل بگیرد.

وی با تأکید بر لزوم باور همه وزرا، معاونین و مدیران دولتی به این نسخه افزود: اگر این نسخه را عملیاتی نکنیم، روز به روز حجم دولت بیشتر می‌شود، هزینه‌های جاری دولت افزایش می‌یابد و کسری بودجه بیشتر خواهد شد. سیاست‌های مقام معظم رهبری نیز همواره بر چابک‌سازی، سبک‌سازی و خصوصی‌سازی تأکید دارد.

معاون اجرایی رئیس جمهور با اشاره به لزوم تغییر نگاه مدیریتی گفت: دولت باید به جای پاروزنی، سکانداری کند. متأسفانه برخی مدیران دولتی تصور می‌کنند اگر شرکتی را واگذار کنند، دیگر نمی‌توانند مدیریت کنند. این در حالی است که مدیریت لزوماً به معنای انتصاب مستقیم مدیر نیست.

وی با اشاره به حمایت قاطع رئیس جمهور از این رویکرد گفت: آقای دکتر پزشکیان به شدت با افزایش تشکیلات بدون مشخص شدن عملکرد مخالف هستند و می‌گویند ابتدا باید شرح وظایف و عملکرد مشخص شود، سپس مجوز صادر شود. من هم به هر کسی که می‌خواهد تشکیلات اضافه کند می‌گویم آقای رئیس جمهور گفته ابتدا باید پرفورمنس و عملکرد را مشخص کنید تا نیروی انسانی بدهم.

قائم‌پناه همچنین در بخش پایانی جلسه و پس از استماع نظرات سایر اعضای کارگروه، با تأکید بر رویکرد تدریجی در پیاده سازی نظام پرداخت بر مبنای عملکرد گفت: قرار نیست انقلاب کنیم. اصلاحات زمان‌بر است و ما باید برنامه زمان‌بندی بلندمدت داشته باشیم و مرحله به مرحله پیش برویم. نمی‌توانیم در یک روز تمام شرکت‌های دولتی را اصلاح کنیم یا پرداخت مبتنی بر عملکرد و بودجه‌بندی عملیاتی را یکباره اجرا کنیم.

وی با اشاره به تبعات سیاسی و اجتماعی اصلاحات ساختاری افزود: باید به تبعات اقدامات توجه کنیم و نمی‌توانیم بدون توجه به پیامدها تصمیماتی بگیریم که بعدا کشور را دچار تلاطم و مشکل کند.

معاون اجرایی رئیس جمهور در پایان تأکید کرد: با حمایت ریاست محترم جمهور، سران دو قوه دیگر و هماهنگی کامل، و با تکیه بر قوانین موجود شامل سیاست‌های کلی و برنامه هفتم توسعه، امیدواریم امسال موفق شویم این خواسته رئیس جمهور را تا حدودی در قانون بودجه محقق و اقدامات اولیه را آغاز کنیم.

رئیس جمهور به تازگی با صدور احکامی، قائم‌پناه را به عنوان رئیس، علاءالدین رفیع‌زاده را به عنوان دبیر و سید حمید پورمحمدی، سید احمدرضا دستغیب، سید رحمت‌الله اکرمی و غلامرضا تاجگردون را به عضویت کارگروه نظام پرداخت مبتنی بر عملکرد منصوب کرده است.

بر اساس حکم رئیس جمهور، راهبری و تصمیم‌گیری در حوزه‌های مرتبط، ایجاد درک مشترک، توانمندسازی و طراحی نظام انگیزش در دستگاه‌های اجرایی به منظور اعمال اثربخش مدیریت تغییر، طراحی نظام پرداخت متناسب با سطوح عملکرد کارکنان دولت با تأکید بر بودجه‌ریزی مبتنی بر عملکرد و بهای تمام شده خدمات، استقرار نظام هزینه‌یابی فعالیت‌ها، خروجی‌ها و برنامه‌ها، استقرار نظام پاسخگویی و برنامه‌ریزی مناسب برای آموزش و توانمندسازی مدیران و کارکنان نظام اداری کشور برای اجرای مؤثر نظام پرداخت مبتنی بر عملکرد، از اهم وظایف این کارگروه است.