پرونده «زیست‌بوم رشد» -شماره ۴

اقدامات دولت فرانسه برای توسعه صنعت گردشگری

فرانسه به‌عنوان یکی از مقاصد اصلی گردشگری در سطح جهانی، با جاذبه‌های تاریخی، فرهنگی و طبیعی منحصر به فرد خود، سالانه دهها میلیون‌ گردشگر را به خود جلب می‌کند. مطلب حاضر، ابعاد گوناگون اثرگذاری دولت فرانسه بر صنعت گردشگری این کشور را بررسی کرده است.

کد خبر : ۶۷۴۹

دوشنبه - 14 آبان 1403

به گزارش خبرنگار اقتصاد معاصر؛ پرونده «زیست‌بوم رشد» در تلاش است، در پژوهشی هدفمند و روشمند، ابعاد متنوع نقش سیاستگذاری دولت‌های موفق در رشد و توسعه پایدار کشورها را واکاوی و ارائه نماید. در بخش پیشین پرونده، کلیات مهمی درباره نقشی که دولت می‌تواند در رشد صنعت گردشگری ایفا نماید، ارائه شد. در این بخش مطالعه موردی کشور فرانسه در دستور کار قرار گرفته است.

از همین پرونده بیشتر بخوانید

+ نقش حکمرانی دولتی در تسهیل تغییر انرژی به انرژی‌های پایدار

+ درآمدی بر سیاست‌های دولتی ایالات متحده، آفریقا و ایران در تقویت محیط رشد اقتصادی

طی سال‌های ۲۰۱۷ تا ۲۰۲۱ تعداد گردشگران ورودی به این کشور به ترتیب ۸۶، ۸۹، ۸۹، ۳۶ و ۴۵ میلیون نفر بوده که درآمدی معادل ۵۴، ۵۸، ۶۴، ۱۶ و ۲۵ میلیارد یورو را نصیب این کشور کرده است (کاهش آمار مربوط به همه‌گیری کرونا بوده است). در سال ۲۰۱۹، فرانسه با استقبال از ۸۹ میلیون گردشگر بین‌المللی، بالاتر از اسپانیا در مقام اول این حوزه قرار گرفت (Ministère de l’Europe et des Affaires étrangères, ۲۰۲۰). این یادداشت در ادامه به بررسی سیاست‌ها و اقداماتی که دولت فرانسه در راستای توسعه گردشگری انجام داده و تاثیرات آن بر اقتصاد و جامعه می‌پردازد.

الف) وضعیت فعلی صنعت گردشگری در فرانسه

صنعت گردشگری در فرانسه به‌عنوان یکی از ارکان کلیدی اقتصاد این کشور، ۷.۴ درصد از تولید ناخالص داخلی (GDP) را تشکیل می‌دهد و تقریبا ۲ میلیون شغل مستقیم و غیرمستقیم ایجاد کرده است (OECD, ۲۰۲۰). با این حال، پاندمی COVID-۱۹ تاثیرات جدی بر این صنعت گذاشت و در سال ۲۰۲۰، تعداد گردشگران ورودی به ۳۶ میلیون نفر کاهش یافت که نشان‌دهنده افت ۵۹ درصدی نسبت به سال ۲۰۱۹ است (Ministère de l’Europe et des Affaires étrangères, ۲۰۲۱).

ب) سیاست‌های کلیدی دولت فرانسه

دولت فرانسه برای حمایت و توسعه صنعت گردشگری، سیاست‌ها و برنامه‌های متعددی را اجرا کرده است. به این ترتیب:

۱. استراتژی "France Tourisme ۲۰۲۰"

در سال ۲۰۱۴، دولت فرانسه استراتژی "France Tourisme ۲۰۲۰" را معرفی کرد. هدف این استراتژی، جذب ۱۰۰ میلیون گردشگر بین‌المللی تا سال ۲۰۲۰ و افزایش درآمد‌های گردشگری به ۵۰ میلیارد یورو بود (Ministère de l’Europe et des Affaires étrangères, ۲۰۱۵). این برنامه شامل ارتقاء کیفیت خدمات، بهبود زیرساخت‌ها و ترویج برند گردشگری فرانسه در سطح جهانی بود.

۲. سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌های گردشگری

دولت فرانسه در سال ۲۰۲۱، ۱.۵ میلیارد یورو برای بهبود زیرساخت‌های گردشگری، از جمله توسعه سیستم‌های حمل‌ونقل و بهبود دسترسی به مقاصد گردشگری اختصاص داد (France Stratégie, ۲۰۲۱). این سرمایه‌گذاری شامل پروژه‌هایی مانند بهبود ایستگاه‌های قطار و توسعه مسیر‌های دوچرخه‌سواری می‌شود که به‌منظور ارتقاء تجربه گردشگری و کاهش آلودگی زیست‌محیطی بوده است.

۳. بازاریابی و ترویج گردشگری

دولت فرانسه با استفاده از استراتژی‌های نوین در بازاریابی، به جذب گردشگران از بازار‌های بین‌المللی توجه خاصی دارد. کمپین‌های تبلیغاتی مانند "I Love France" و "French Touch" در جذب گردشگران از کشور‌های آسیا و آمریکای شمالی موثر بوده و به‌ویژه روی بازار‌های جدید مانند گردشگران چینی و هندی تمرکز دارند (Atout France, ۲۰۲۰).

۴. حمایت از بخش خصوصی

دولت فرانسه با ایجاد همکاری نزدیک با بخش خصوصی، به‌ویژه در حوزه هتل‌داری و رستوران‌داری، به بهبود کیفیت خدمات و ارتقاء تجربه گردشگری کمک می‌کند. در سال ۲۰۲۱، ۲۰۰ میلیون یورو به برنامه‌های آموزشی برای کارمندان بخش گردشگری اختصاص یافت (Ministère de l’Europe et des Affaires étrangères, ۲۰۲۱).

ج) توسعه گردشگری پایدار

دولت فرانسه توجه ویژه‌ای به توسعه گردشگری پایدار دارد و با اجرای برنامه‌هایی در این زمینه، به دنبال کاهش تاثیرات منفی گردشگری بر محیط زیست است.

۱. سیاست‌های زیست‌محیطی

دولت فرانسه در راستای حفظ محیط زیست و ترویج گردشگری پایدار، پروژه‌هایی تحت عنوان "پروژه‌های سبز" اجرا کرده است. در سال ۲۰۲۱، ۳۰ درصد از پروژه‌های جدید گردشگری تحت این عنوان تاسیس شد (Ministère de la Transition écologique, ۲۰۲۱). این پروژه‌ها شامل استفاده از انرژی‌های تجدیدپذیر، کاهش مصرف آب و حفظ تنوع زیستی هستند.

۲. حفاظت از میراث فرهنگی

دولت فرانسه با تخصیص بودجه‌های خاص به حفاظت از آثار تاریخی و فرهنگی، به حفظ فرهنگ و هویت ملی کمک می‌کند. در سال ۲۰۲۱، ۲۵۰ میلیون یورو به پروژه‌های مرمت بنا‌های تاریخی اختصاص یافت (Ministère de la Culture, ۲۰۲۱). این اقدامات شامل حمایت از پروژه‌های ترمیمی در نهاد‌های فرهنگی و هنری مانند موزه‌ها و تئاتر‌هاست.

د) تاثیرات اقتصادی و اجتماعی

توسعه گردشگری در فرانسه تأثیرات اقتصادی و اجتماعی قابل توجهی داشته است. به این ترتیب:

۱. ایجاد شغل و درآمدزایی

صنعت گردشگری در فرانسه به‌عنوان یکی از بزرگ‌ترین بخش‌ها، حدود ۲ میلیون شغل ایجاد کرده است و در سال ۲۰۱۹، گردشگران خارجی تقریباً ۶۴ میلیارد یورو هزینه کردند، مه رقمی قابل توجه است (OECD, ۲۰۲۰). این درآمد‌ها بطور مستقیم به رشد کسب‌وکار‌های محلی و اشتغالزایی کمک می‌کند.

۲. تاثیر بر توسعه مناطق محلی

توسعه گردشگری به افزایش رونق اقتصادی در مناطق دورافتاده و محلی کمک کرده و منجر به افزایش سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌ها و خدمات عمومی می‌شود. به‌عنوان مثال، در سال ۲۰۱۸، مناطق روستایی فرانسه با جذب گردشگران جدید، شاهد افزایش ۲۰ درصدی در درآمد‌های محلی بودند (INSEE, ۲۰۱۹).

۳. تاثیرات اجتماعی

توسعه گردشگری می‌تواند به تقویت هویت فرهنگی و اجتماعی مناطق مختلف فرانسه کمک کند. برگزاری جشنواره‌ها و رویداد‌های فرهنگی، نه‌تنها گردشگران را جذب می‌کند، بلکه موجب ایجاد حس تعلق و افزایش مشارکت اجتماعی در جوامع محلی می‌شود.

ه) چالش‌ها و فرصت‌ها

دولت فرانسه با چالش‌های متعددی در صنعت گردشگری مواجه است، از جمله تاثیرات ناشی از بحران‌های جهانی.

۱. بحران COVID-۱۹

پاندمی COVID-۱۹ مانند صنعت‌های دیگر و مانند کشورهای دیگر جهان، بطور قابل‌توجهی بر صنعت گردشگری فرانسه نیز تاثیر گذاشت. در سال ۲۰۲۰، تعداد گردشگران ورودی به ۳۶ میلیون نفر کاهش یافت که به‌معنای افت ۵۹ درصدی نسبت به سال ۲۰۱۹ بود (Ministère de l’Europe et des Affaires étrangères, ۲۰۲۱). این کاهش قابل‌توجه، منجر به از دست رفتن شغل‌های فراوان و بحران اقتصادی در این بخش شد.

۲. رقابت جهانی

رقابت با سایر مقاصد گردشگری در سطح جهانی، به‌ویژه در شرایط فعلی، چالش‌هایی را برای فرانسه ایجاد کرده است. کشور‌هایی مانند ایتالیا و اسپانیا نیز به‌دنبال جذب گردشگران هستند و فرانسه باید استراتژی‌های خود را برای حفظ سهم بازار بهبود بخشد.

۳. تغییرات آب و هوایی

تغییرات آب و هوایی و تاثیرات آن بر گردشگری، یکی از چالش‌های بزرگ است. دولت فرانسه با اجرای سیاست‌های محیط‌زیستی و برنامه‌های کاهش کربن، در تلاش است تا به این چالش پاسخ دهد.

و) استراتژی‌های آینده

دولت فرانسه با توجه به چالش‌های پیش‌رو، باید استراتژی‌های جدیدی را برای توسعه گردشگری تدوین کند؛ ازجمله:

۱. دیجیتالی‌سازی صنعت گردشگری

دیجیتالی‌سازی یکی از عوامل کلیدی در توسعه آینده گردشگری است. استفاده از فناوری‌های نوین مانند اپلیکیشن‌های موبایل برای راهنمایی گردشگران، سیستم‌های هوش مصنوعی و تجربه‌های واقعیت مجازی می‌تواند به ارتقاء تجربه گردشگری کمک کند.

۲. تاکید بر گردشگری پایدار

توسعه گردشگری پایدار باید در کانون توجه سیاست‌گذاران قرار گیرد. دولت باید برنامه‌های حمایتی برای مشاغل محلی و پروژه‌های حفاظت از محیط زیست را تقویت کند.

۳. بهبود خدمات و آموزش

آموزش و بهبود کیفیت خدمات در بخش گردشگری باید اولویت دولت باشد. برگزاری دوره‌های آموزشی برای کارکنان و سرمایه‌گذاری در استاندارد‌های خدمات می‌تواند تجربه مثبت‌تری را برای گردشگران ایجاد کند.

ز) جمع‌بندی

دولت فرانسه با اتخاذ سیاست‌های جامع در راستای توسعه گردشگری، توانسته تاثیرات مثبتی بر اقتصاد و جامعه خود داشته باشد. با این حال، برای مواجهه با چالش‌های پیش‌رو و بازسازی صنعت گردشگری پس از پاندمی، نیاز به نوآوری و بهبود در سیاست‌های گردشگری احساس می‌شود. توسعه گردشگری در فرانسه به‌عنوان یکی از ارکان اقتصادی این کشور، نیازمند یک رویکرد جامع و پایدار است. با توجه به تغییرات جهانی و چالش‌های جدید، دولت فرانسه باید با سیاست‌گذاری‌های مناسب و همکاری با بخش خصوصی، به‌ویژه در زمینه‌های حفاظت از محیط زیست و کیفیت خدمات، به افزایش جذب گردشگران و بهبود تجربه آنها بپردازد.

--------------------------------------------

منابع

۱. Atout France (۲۰۲۰). "Tourism in France: The Essential Guide. " Available at: [Atout France](https://www.atout-france.fr)
۲. France Stratégie (۲۰۲۱). "Tourism: A Key Sector for the French Economy. " Available at: [France Stratégie](https://www.strategie.gouv.fr)
۳. INSEE (۲۰۱۹). "Les Chiffres Clés du Tourisme en France. " Available at: [INSEE](https://www.insee.fr)
۴. Ministère de la Culture (۲۰۲۱). "Budget de la Culture pour l'année ۲۰۲۱. " Available at: [Ministère de la Culture](https://www.culture.gouv.fr)
۵. Ministère de l’Europe et des Affaires étrangères (۲۰۲۰). "Tourisme International: Les Chiffres Clés. " Available at: [Ministère de l’Europe et des Affaires étrangères](https://www.diplomatie.gouv.fr)
۶. Ministère de l’Europe et des Affaires étrangères (۲۰۲۱). "Impact de la COVID-۱۹ sur le Secteur Touristique en France. " Available at: [Ministère de l’Europe et des Affaires étrangères](https://www.diplomatie.gouv.fr)
۷. Ministère de la Transition écologique (۲۰۲۱). "Le Tourisme Durable en France. " Available at: [Ministère de la Transition écologique](https://www.ecologie.gouv.fr)
۸. OECD (۲۰۲۰). "Tourism Policy Responses to the COVID-۱۹ Crisis. " Available at: [OECD](https://www.oecd.org)
۹. UNESCO (۲۰۲۰). "The Impact of COVID-۱۹ on World Heritage Sites. " Available at: [UNESCO](https://whc.unesco.org)
۱۰. World Travel & Tourism Council (۲۰۲۱). "Economic Impact Reports. " Available at: [WTTC](https://wttc.org)
۱۱. World Tourism Organization (UNWTO) (۲۰۲۱). "Tourism and COVID-۱۹: The Impact on Global Tourism. " Available at: [UNWTO](https://www.unwto.org)