پرونده «زیست‌بوم رشد» -شماره 10

اقدامات و سیاست‌های آنگلوساکسون‌ها برای توسعه گردشگری

دولت انگلستان با اتخاذ سیاست‌ها و برنامه‌های متنوع، تلاش کرده صنعت گردشگری را به‌عنوان یکی از ارکان اصلی اقتصاد این کشور تقویت کند. این اقدامات ضمن کمک به جذب گردشگران بین‌المللی، تاثیراتی قابل توجه بر اشتغال و توسعه فرهنگی نیز داشته است. با این حال، چالش‌هایی همچون مسائل زیست‌محیطی و نیاز به توسعه پایدار همچنان پیش‌روی این صنعت قرار دارد.

کد خبر : ۷۹۷۶

دوشنبه - 28 آبان 1403

به گزارش خبرنگار اقتصاد معاصر؛ گردشگری به‌عنوان یک صنعت چندوجهی و پویا در جهان معاصر، نقش بسزایی در اقتصاد کشور‌ها ایفا می‌کند. انگلستان با تاریخچه غنی و جذابیت‌های فرهنگی و طبیعی، یکی از مقاصد محبوب گردشگری در سطح جهانی است. در ادامه، به تحلیل اقدامات و سیاست‌های دولت انگلستان در توسعه گردشگری خواهیم پرداخت و اثرات این اقدامات را بررسی خواهیم کرد. این مقاله شامل بررسی برنامه‌های توسعه، تسهیلات برای گردشگران، و تلاش‌های دولت برای جذب سرمایه‌گذاری در صنعت گردشگری است. در ادامه، ابعاد مختلف سیاست‌گذاری، تاثیرات اجتماعی، اقتصادی و زیست‌محیطی گردشگری و همچنین چالش‌ها و فرصت‌های این صنعت مورد بررسی قرار می‌گیرد.

سیاست‌های کلان دولت برای توسعه گردشگری

الف) نقش وزارت گردشگری

وزارت گردشگری انگلستان به‌عنوان نهاد اصلی در سیاست‌گذاری و برنامه‌ریزی گردشگری، اقدام به تدوین و اجرای برنامه‌های استراتژیک می‌کند. این وزارتخانه با هدف افزایش رقابت‌پذیری، ترویج برند انگلستان و جذب گردشگران بین‌المللی، به توسعه زیرساخت‌ها و خدمات گردشگری توجه ویژه‌ای دارد. طبق گزارش‌های رسمی، در سال ۲۰۲۰، سهم صنعت گردشگری از تولید ناخالص داخلی انگلستان به حدود ۱۰ درصد رسید که نشان‌دهنده اهمیت این صنعت در اقتصاد کشور است (Department for Digital, Culture, Media and Sport, ۲۰۲۱).

ب) برنامه‌های توسعه زیرساخت

دولت انگلستان به‌منظور بهبود زیرساخت‌های گردشگری، برنامه‌های مختلفی را پیاده‌سازی کرده است. از جمله این برنامه‌ها می‌توان به سرمایه‌گذاری در حمل و نقل عمومی، افزایش کیفیت هتل‌ها و بهبود دسترسی به جاذبه‌های گردشگری اشاره کرد. بر اساس آمار، سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌های حمل و نقل بین سال‌های ۲۰۱۵ تا ۲۰۲۰، حدود ۲۵ میلیارد پوند بود که تاثیر قابل توجهی بر جذب گردشگران داشته است (VisitBritain, ۲۰۲۰). این سرمایه‌گذاری‌ها به ویژه در پروژه‌هایی نظیر توسعه خطوط قطار سریع‌السیر و بهبود شبکه اتوبوس‌رانی متمرکز بوده‌اند.

ج) نقش دولت در پیشبرد سیاست‌های گردشگری

دولت انگلستان همچنین با همکاری با دیگر نهاد‌های دولتی، شامل وزارت فرهنگ و رسانه، وزارت محیط زیست و وزارت اقتصاد، به پیشبرد سیاست‌های گردشگری پرداخته است. این همکاری‌ها شامل ایجاد برنامه‌های مشترک برای بهبود زیرساخت‌ها، ترویج برندینگ و تبلیغات جهانی است. به‌عنوان مثال، کمپین "شما در انگلستان هستید" (You’re in England) به‌منظور جذب گردشگران از کشور‌های مختلف طراحی شده است و توانسته است بطور قابل توجهی آگاهی عمومی را در این زمینه افزایش دهد.

ترویج فرهنگ و تاریخ انگلستان

الف) جشنواره‌ها و رویداد‌های فرهنگی

دولت انگلستان با حمایت از جشنواره‌ها و رویداد‌های فرهنگی، سعی در ترویج جذابیت‌های فرهنگی و تاریخی این کشور دارد. جشنواره‌های مختلف مانند جشنواره ادبیات و جشنواره موسیقی، به‌عنوان پلتفرم‌هایی برای جذب گردشگران و معرفی فرهنگ انگلستان عمل می‌کنند. طبق گزارشی از مرکز ملی آمار انگلستان، حدود ۵۰ میلیون نفر در سال ۲۰۱۹ از رویداد‌های فرهنگی بازدید کرده‌اند (National Statistics, ۲۰۲۰). این جشنواره‌ها نه تنها به معرفی هنرمندان محلی کمک می‌کنند، بلکه موجب جذب گردشگران خارجی نیز می‌شوند.

ب) برنامه‌های آموزشی و آگاهی‌بخشی

دولت همچنین برنامه‌های آموزشی را برای ارتقاء آگاهی عمومی درباره تاریخ و فرهنگ انگلستان اجرا می‌کند. این برنامه‌ها شامل تور‌های آموزشی، نمایشگاه‌ها و کارگاه‌های فرهنگی است که می‌تواند به افزایش تمایل گردشگران به بازدید از جاذبه‌های تاریخی کمک کند. به‌عنوان مثال، برنامه‌هایی مانند "میراث بازدیدکننده" (Visitor Heritage) به‌منظور آشنایی گردشگران با تاریخ محلی و فرهنگی اجرا می‌شود و باعث می‌شود که گردشگران تجربه‌ای عمیق‌تر از سفر خود داشته باشند.

ج) توسعه جاذبه‌های فرهنگی و تاریخی

جاذبه‌های تاریخی و فرهنگی انگلستان، از جمله قلعه‌ها، موزه‌ها و مکان‌های تاریخی، بخشی جدایی‌ناپذیر از صنعت گردشگری این کشور هستند. دولت با سرمایه‌گذاری در حفاظت و مرمت این جاذبه‌ها، به حفظ میراث فرهنگی و جذب گردشگران کمک می‌کند. بطور مثال، پروژه مرمت قلعه وینچستر، که در سال ۲۰۱۹ آغاز شد، بیش از ۲ میلیون پوند هزینه داشت و انتظار می‌رود تا ۲۰ درصد به افزایش بازدیدکنندگان کمک کند (Historic England, ۲۰۲۱).

جذب سرمایه‌گذاری و همکاری با بخش خصوصی

الف) همکاری با بخش خصوصی

دولت انگلستان با همکاری با بخش خصوصی، به ایجاد انگیزه برای سرمایه‌گذاری در صنعت گردشگری پرداخته است. این همکاری‌ها شامل ارائه مشوق‌های مالی، تسهیلات مالیاتی و حمایت از پروژه‌های گردشگری جدید می‌شود. به‌عنوان مثال، برنامه "Destination Management Organization" به شرکت‌های خصوصی اجازه می‌دهد تا با دولت همکاری کنند و به توسعه مقاصد گردشگری کمک نمایند (VisitBritain, ۲۰۲۱). این همکاری‌ها موجب افزایش کیفیت خدمات و توسعه زیرساخت‌ها در بخش خصوصی می‌شود.

ب) سرمایه‌گذاری در فناوری

دولت همچنین به‌منظور بهبود تجربه گردشگری، سرمایه‌گذاری‌های قابل توجهی در فناوری‌های نوین انجام داده است. استفاده از فناوری‌های اطلاعات و ارتباطات (ICT) به‌ویژه در زمینه‌های نظیر رزرو آنلاین و خدمات مشتری، تجربه گردشگران را بهبود بخشیده و به افزایش رضایتمندی آنها کمک کرده است. با توجه به آمار، پیش‌بینی می‌شود که بازار گردشگری آنلاین در انگلستان تا سال ۲۰۲۵ به بیش از ۱۰ میلیارد پوند برسد (Statista, ۲۰۲۲).

اثرات اقتصادی و اجتماعی گردشگری

الف) تاثیر بر اشتغال

گردشگری به‌عنوان یک منبع مهم اشتغال در انگلستان شناخته می‌شود. بر اساس گزارش وزارت کار و امور اجتماعی، بیش از ۴ میلیون شغل بطور مستقیم و غیرمستقیم در صنعت گردشگری ایجاد شده است (Department for Work and Pensions, ۲۰۲۰). این اشتغال‌زایی علاوه بر کمک به کاهش نرخ بیکاری، موجب افزایش درآمد خانوار‌ها و تقویت اقتصاد محلی نیز می‌شود. بطور خاص، اشتغال در بخش خدمات، شامل رستوران‌ها، هتل‌ها و فروشگاه‌ها، از این رشد بسیار بهره‌مند شده است.

ب) تاثیر بر جامعه و فرهنگ

گردشگری همچنین تاثیرات اجتماعی و فرهنگی زیادی دارد. این صنعت می‌تواند به تقویت هویت محلی و گسترش فرهنگ‌های مختلف کمک کند. از طرفی، جذب گردشگران می‌تواند به حفظ میراث فرهنگی و تاریخی کمک کرده و باعث افزایش سرمایه‌گذاری در پروژه‌های فرهنگی و اجتماعی شود. به‌عنوان مثال، پروژه‌هایی که در راستای حفظ زبان‌های محلی و فرهنگ‌های بومی اجرا می‌شوند، به تقویت هویت فرهنگی و اجتماعی جوامع محلی کمک می‌کنند.

ج) تاثیر بر اقتصاد محلی

دولت همچنین با حمایت از کسب‌وکار‌های محلی و تشویق گردشگران به خرید محصولات محلی، به تقویت اقتصاد محلی کمک می‌کند. این رویکرد نه‌تنها باعث ایجاد شغل در جوامع محلی می‌شود، بلکه به حفظ سنت‌ها و مهارت‌های محلی نیز کمک می‌کند. به‌عنوان مثال، بازار‌های محلی و فروشگاه‌های صنایع دستی که توسط جوامع محلی مدیریت می‌شوند، به‌عنوان مقصد‌هایی جذاب برای گردشگران عمل کرده و به توسعه اقتصادی کمک می‌کنند.

چالش‌ها و فرصت‌ها

الف) چالش‌های زیست‌محیطی

از جمله چالش‌های پیش‌روی صنعت گردشگری در انگلستان، مسأله زیست‌محیطی است. افزایش تعداد گردشگران می‌تواند فشار زیادی بر منابع طبیعی و زیست‌محیطی وارد کند. دولت برای مقابله با این چالش، برنامه‌هایی برای ترویج گردشگری پایدار و حفظ محیط زیست اجرا کرده است. بر اساس گزارش سازمان جهانی گردشگری، گردشگری پایدار می‌تواند به حفظ منابع طبیعی و تقویت جوامع محلی کمک کند (UNWTO, ۲۰۲۱). این رویکرد شامل ایجاد مسیر‌های پایدار، کاهش ضایعات و استفاده بهینه از منابع طبیعی است.

ب) فرصت‌های دیجیتال

توسعه فناوری‌های دیجیتال نیز فرصت‌های زیادی را برای صنعت گردشگری فراهم کرده است. استفاده از رسانه‌های اجتماعی و پلتفرم‌های آنلاین به افزایش دسترسی گردشگران به اطلاعات و خدمات کمک کرده و به ترویج مقاصد گردشگری جدید می‌انجامد. به‌عنوان مثال، با استفاده از پلتفرم‌های مانند Airbnb و TripAdvisor، گردشگران می‌توانند به راحتی محل‌های اقامت و جاذبه‌های محلی را بررسی و انتخاب کنند. این ابزار‌های دیجیتال به‌ویژه در دوران پاندمی COVID-۱۹، که سفر‌ها به شدت تحت تاثیر قرار گرفت، به بهبود تجربه گردشگری و افزایش انعطاف‌پذیری کمک کردند.

ج) تاثیرات اقتصادی ناشی از بحران‌ها

صنعت گردشگری در انگلستان همچنین با چالش‌های اقتصادی ناشی از بحران‌ها، از جمله بحران‌های مالی و بهداشتی، مواجه است. به‌عنوان مثال، پاندمی COVID-۱۹ منجر به کاهش شدید گردشگران و آسیب به بسیاری از کسب‌وکار‌های گردشگری شد. بر اساس گزارشات، در سال ۲۰۲۰، تعداد گردشگران بین‌المللی به انگلستان به ۱۱ میلیون نفر کاهش یافت که این کاهش، بیش از ۷۰ درصد از سال ۲۰۱۹ بود (VisitBritain, ۲۰۲۱). دولت در پاسخ به این بحران، بسته‌های حمایتی برای کسب‌وکار‌های گردشگری و مشوق‌های مالی برای حفظ اشتغال ارائه داد.

اقداماتی برای توسعه پایدار گردشگری

الف) سیاست‌های گردشگری پایدار

دولت انگلستان برای دستیابی به توسعه پایدار گردشگری، اقداماتی را در راستای کاهش تاثیرات زیست‌محیطی و اجتماعی گردشگری انجام داده است. برنامه‌هایی نظیر "پایداری گردشگری" به‌منظور ترویج استفاده از منابع طبیعی بطور مسئولانه و حفاظت از محیط زیست طراحی شده‌اند. این برنامه‌ها شامل تشویق به استفاده از حمل‌ونقل عمومی، کاهش استفاده از پلاستیک و افزایش آگاهی عمومی درباره حفظ محیط زیست است.

ب) ایجاد مسیر‌های گردشگری پایدار

ایجاد مسیر‌های گردشگری پایدار که به حفظ اکوسیستم‌های محلی کمک کند، یکی دیگر از اقداماتی است که دولت انگلستان به آن توجه کرده است. این مسیر‌ها به گردشگران امکان می‌دهند تا از زیبایی‌های طبیعی کشور لذت ببرند بدون اینکه آسیب جدی به محیط زیست وارد کنند. به‌عنوان مثال، برنامه "Trailblazers" به‌منظور ایجاد و ترویج مسیر‌های پیاده‌روی در مناطق طبیعی و حفاظت‌شده به‌کار گرفته شده است.

ج) مشوق‌های مالی برای پروژه‌های پایدار

دولت همچنین مشوق‌های مالی را برای پروژه‌های گردشگری پایدار ارائه می‌دهد. این مشوق‌ها شامل تسهیلات مالی برای کسب‌وکار‌هایی است که به دنبال پیاده‌سازی شیوه‌های پایدار در خدمات خود هستند. به‌عنوان مثال، برنامه‌هایی که به هتل‌ها و رستوران‌ها امکان می‌دهند تا انرژی‌های تجدیدپذیر را به‌کار گیرند و ضایعات خود را کاهش دهند، می‌تواند به کاهش تاثیرات منفی این صنعت کمک کند.

مقایسه با دیگر کشور‌ها

الف) تجربیات موفق کشور‌های دیگر

برخی کشور‌ها نیز در زمینه توسعه گردشگری پایدار و جذب گردشگران موفق بوده‌اند. به‌عنوان مثال، کشور‌های اسکاندیناوی، مانند سوئد و نروژ، با تمرکز بر ترویج گردشگری پایدار و حفظ محیط زیست، توانسته‌اند گردشگران را به خود جذب کنند. این کشور‌ها با معرفی برنامه‌های مربوط به اکوگردشگری و ترویج فعالیت‌های در فضای باز، تجربه‌ای متفاوت و جذاب برای گردشگران ارائه می‌دهند.

ب) درس‌های آموزنده برای انگلستان

تجربیات موفق دیگر کشور‌ها می‌تواند درس‌هایی برای انگلستان به همراه داشته باشد. به‌عنوان مثال، پیاده‌سازی سیاست‌های مشابه در زمینه حفاظت از محیط زیست و ترویج فرهنگ محلی می‌تواند به جذب گردشگران و تقویت صنعت گردشگری در انگلستان کمک کند. به‌علاوه، انگلستان می‌تواند از رویکرد‌های نوآورانه در زمینه بازاریابی گردشگری و استفاده از فناوری‌های دیجیتال الهام بگیرد.

آینده گردشگری در انگلستان

الف) پیش‌بینی‌ها برای آینده

آینده گردشگری در انگلستان با چالش‌ها و فرصت‌های جدیدی همراه خواهد بود. بر اساس پیش‌بینی‌ها، با بهبود شرایط بهداشتی و اقتصادی، تعداد گردشگران بین‌المللی به تدریج افزایش خواهد یافت. برآورد‌ها نشان می‌دهند که تعداد گردشگران تا سال ۲۰۲۵ به سطوح پیش از پاندمی خواهد رسید و این صنعت به‌عنوان یکی از ارکان اصلی اقتصاد انگلستان ادامه خواهد یافت (World Travel & Tourism Council, ۲۰۲۱).

ب) تاکید بر دیجیتالی‌سازی

با توجه به روند‌های جهانی، دیجیتالی‌سازی صنعت گردشگری به‌عنوان یک ضرورت اجتناب‌ناپذیر شناخته می‌شود. دولت انگلستان باید به سرمایه‌گذاری در فناوری‌های جدید و بهبود زیرساخت‌های دیجیتال ادامه دهد تا به نیاز‌های متغیر گردشگران پاسخ دهد. این شامل استفاده از هوش مصنوعی، داده‌های کلان و تحلیل‌های پیشرفته برای ارائه خدمات بهتر به گردشگران است.

ج) ترویج گردشگری محلی

یکی از استراتژی‌های کلیدی برای آینده گردشگری در انگلستان، ترویج گردشگری محلی و افزایش توجه به مقاصد غیرمعمول است. دولت باید به کمک جوامع محلی در شناسایی و توسعه جاذبه‌های محلی پرداخته و فرصت‌های جدیدی برای گردشگران فراهم کند. این رویکرد می‌تواند به کاهش فشار بر مقاصد پر بازدید و تقویت اقتصاد محلی کمک کند.

جمع‌بندی و نتیجه‌گیری

تحلیل حاضر نشان می‌دهد که توسعه گردشگری در انگلستان نیازمند رویکردی جامع و چندوجهی است که شامل همکاری میان دولت، بخش خصوصی و جوامع محلی باشد. برای دستیابی به موفقیت در این زمینه، نیاز به تداوم در نوآوری، آموزش و اطلاع‌رسانی وجود دارد. با توجه به اهمیت روزافزون گردشگری در اقتصاد جهانی، شناخت دقیق‌تر از سیاست‌ها و برنامه‌های اجرایی می‌تواند به دیگر کشور‌ها نیز در توسعه این صنعت کمک کند.

--------------

منابع

۱. Department for Digital, Culture, Media and Sport. (۲۰۲۱). Tourism in the UK: Statistics and Trends.
۲. VisitBritain. (۲۰۲۰). The Economic Impact of Tourism in the UK.
۳. National Statistics. (۲۰۲۰). Cultural Events and Tourism in England.
۴. VisitBritain. (۲۰۲۱). Destination Management Organizations: An Overview.
۵. Department for Work and Pensions. (۲۰۲۰). The Role of Tourism in Employment.
۶. UNWTO. (۲۰۲۱). Sustainable Tourism: A Pathway to a Better Future.
۷. VisitEngland. (۲۰۲۲). Travel Trends and Consumer Insights.
۸. The British Hospitality Association. (۲۰۲۰). State of the UK Hospitality Industry.
۹. Department for Transport. (۲۰۲۰). Transport Statistics in the UK.
۱۰. Historic England. (۲۰۲۱). Heritage and the Economy: The Value of Culture in Tourism.
۱۱. Statista. (۲۰۲۲). Online Travel Market in the UK.
۱۲. World Travel & Tourism Council. (۲۰۲۱). Economic Impact Reports.