تامین هزینه تکمیل پروژه‌های عمرانی جایگزین پرداخت مالیات می‌شود

به گزارش خبرنگار اقتصاد معاصر؛ هیات وزیران به پیشنهاد وزارت امور اقتصادی و دارایی و سازمان برنامه و بودجه کشور و به استناد بند (خ) ماده (۲۰) قانون برنامه هفتم پیشرفت جمهوری اسلامی ایران مصوب ۱۴۰۳، آیین‌نامه اجرایی این بند را تصویب کرد. 

بند (خ) ماده (۲۰) قانون برنامه هفتم می‌گوید: «در صورتی که خیران با پیشنهاد دستگاه اجرائی ذی­‌ربط و موافقت سازمان، طرح‌های تملک دارایی­‌های سرمایه­‌ای را اجرا یا تکمیل نمایند و بیش از پنجاه درصد (۵۰ درصد) به­ جای اعتبارات دولتی در این طرح‌ها هزینه کند، از اعتبار مالیاتی حداقل ۲۵ درصد و حداکثر ۵۰ درصد هزینه‌­ای که انجام داده‌اند، برخوردار می‌شوند. در مورد طرح (پروژه)‌هایی که حداقل ۵۰ درصد آن به صورت خیرساز انجام شده و مابقی آن در تعهد دولت است؛ چنانچه خیر طرح را با موافقت دستگاه و سازمان به اتمام برساند، هزینه انجام ­شده، به­ طور ۱۰۰ درصد عنوان دیون و اعتبار مالیاتی محسوب می‌گردد. آیین‌نامه اجرایی این بند شامل طرح (پروژه)‌های مشمول، زمان­بندی اجرایی و میزان برخورداری از اعتبار مالیاتی با پیشنهاد وزارت امور اقتصادی و دارایی و سازمان به تصویب هیات وزیران می‌رسد.» 

براساس آیین‌نامه این بند، هر فردی که با تامین مالی خود، پروژه نیمه‌تمام را تکمیل کند، به میزانی که در این پروژه سرمایه‌گذاری کرده، اعتبار مالیاتی دریافت خواهد کرد. اعتبار مالیات در واقع مبلغی خواهد بود که به اندازه آن از مالیات فرد کسر خواهد شد. متن کامل این آیین‌نامه به شرح زیر است: 

آیین‌نامه اجرایی بند (خ) ماده (۲۰) قانون برنامه پنج ساله هفتم پیشرفت جمهوری اسلامی ایران 

ماده ۱- در این آیین‌نامه اصطلاحات زیر در معانی مشروح مربوط به کار می‌روند:

۱- قانون: قانون برنامه پنج ساله هفتم پیشرفت جمهوری اسلامی ایران مصوب ۱۴۰۳، 

۲- طرح (پروژه)‌های مشمول: طرح‌های تملک دارایی‌های سرمایه‌ای مندرج در پیوست شماره (۱) و جدول شماره (۱۰) قوانین بودجه سنواتی پس از تایید سازمان برنامه و بودجه کشور، 

۳- طرح (پروژه) نیمه‌تمام: طرح‌ها (پروژه‌ها) ذیل طرح‌های تملک دارایی‌های سرمایه‌ای که دولت اجرای آن را از محل اعتبارات بودجه سنواتی متعهد و مراحلی از اجرای طرح (پروژه) آغاز شده و میزان پیشرفت آن می‌تواند بیشتر از صفر تا کمتر ۱۰۰ درصد باشد. 

۴- خیر/خیران: اشخاص حقیقی یا حقوقی غیردولتی که با استفاده از منابع غیردولتی، اقدام به کمک مالی، تامین عرصه و اعیات، احداث، توسعه، تکمیل و تجهیز طرح (پروژه)‌ها و تحویل و اهدای آنها به دستگاه اجرایی می‌نمایند، به استثنای طرح‌های مستمر (تعمیرات و تجهیزات ساختمان). 

۵- اعتبار مالیاتی: مبلغی که از مالیات عملکرد قطعی شده خیر بابت سال انجام هزینه یا سنوات بعد قابل کسر است. 

۶- دستگاه‌های اجرایی: دستگاه‌های موضوع بند (پ) ماده (۱) قانون. 

۷- سازمان: سازمان برنامه و بودجه کشور/ سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی استان، حسب مورد با توجه به تعریف بند (۲) ماده (۱) این آیین‌نامه. 

ماده ۲- در صورتی که خیران با پیشنهاد دستگاه اجرایی ذی‌ربط و موافقت سازمان، طرح‌های تملک دارایی‌های سرمایه را اجرا یا تکمیل نمایند و بیش از ۵۰ درصد به جای اعتبارات دولتی، در طرح (پروژه)‌های مشمول در طول برنامه زمان‌بندی و تا سقف هزینه‌های مندرج در طرح هزینه کند، حداقل ۲۵ درصد و حداکثر ۵۰ درصد از هزینه‌های انجام شده به شرح ماده (۳) این آیین‌نامه با تایید واعلام سازمان به عنوان اعتبار مالیاتی به خیران اعطا می‌شود. 

تبصره- دستگاه‌های اجرایی مکلفند به منظور بهره‌مندی از ظرفیت این آیین‌نامه، پانزده روز پس از ابلاغ قانون بودجه سنواتی، فهرست طرح (پروژه)‌های خود را به سازمان اعلام نمایند. سازمان مکلف است یک ماه پس از اعلام دستگاه اجرایی، فهرست طرح (پروژه)‌های مشمول برخورداری از ظرفیت این آیین‌نامه را در پایگاه اطلاع رسانی خود منتشر کند. 

ماده ۳- به ازای هر یک واحد درصد افزایش هزینه انجام شده توسط خیران مازاد بر ۵۰ درصد به جای اعتبارات دولتی در طرح‌های مزبور، نیم واحد درصد به ۲۵ درصد اعتبار مالیاتی موضوع ماده (۲) این آیین‌نامه تا سقف ۵۰ درصد با تایید سازمان افزوده می‌شود. 

ماده ۴- در مورد طرح (پروژه)‌های نیمه تمام که حداقل ۵۰ درصد آن به صورت خیرساز انجام شده و مابقی آن در تعهد دولت است، چنانچه همان خیر آن را با موافقت دستگاه و سازمان به اتمام براسند، ۱۰۰ درصد آن بخش هزینه انجام شده بابت تکمیل طرح (پروژه)‌های مزبور با اعلام سازمان مبنی بر خاتمه طرح (پروژه)، به طور ۱۰۰ درصد به عنوان اعتبار مالیاتی محسوب می‌شود. 

ماده ۵- دستگاه اجرایی مکلف است اطلاعات موضوع این آیین‌نامه را به تفکیک طرح (پروژه)، خیر، کل طرح (پروژه)، اعتبار تامین شده توسط خیر، هر سه ماه یک‌بار به سازمان اعلام نماید تا سازمان بلافاصله پس از ارزیابی، گزارش خود درخصوص میزان هزینه انجام شده جهت اجرا و تکمیل طرح (پروژه)‌های مشمول توسط خیران و میزان اعتبار مالیاتی متعلق را حداکثر تا پایان ادیبهشت سال بعد به سازمان امور مالیاتی کشور اعلام کند. 

ماده ۶- اعتبار مالیاتی موضوع این آیین‌نامه مشمول جایزه خوش حسابی موضوع ماده (۱۹۰) قانون مالیات‌های مستقیم مصوب ۱۳۶۶ با اصلاحات بعدی آن و خسارت و استرداد موضوع ماده (۲۴۲) قانون یادشده و تهاتر با بدهی سنوات قبل از سال انجام هزینه، نحواهد بود. 

ماده ۷- هزینه‌هایی که در اجرای این آیین‌نامه به عنوان اعتبار مالیاتی منظور می‌شوند، مجددا به عنوان هزینه قابل قبول مالیاتی پذیرفته نخواهد شد. مقررات مربوط به قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب ۱۴۰۰ در مورد طرح‌های موضوع این آیین‌نامه جاری است. 

ماده ۸- در صورت اظهار خلاف واقع عمدی درخصوص هزینه‌های طرح (پروژه)‌های مشمول (به تشخیص سازمان امور مالیاتی کشور)، خیران از اعتبار مالیاتی این آیین‌نامه محروم می‌شوند و سازمان یاد شده مکلف است تا نسبت به مطالبه اعتبار مالیاتی اعطا شده و جرائم متعلقه قانونی اقدام کند. 

ماده ۹- در صورت انصراف خیر از اخذ اعتبار مالیاتی موضوع این آیین‌نامه، امکان بهره‌مندی آنها از مزایای و موضوع ماده (۱۷۲) قانون مالیات‌های مستقیم مصوب ۱۳۶۶ با اصلاحات بعدی با رعایت مقررات مربوط وجود خواهد داشت. 

ماده ۱۰- معادل اعتبار مالیاتی اعطای موضوع این آیین‌نامه در هر سال صرفا در گزارش‌های عملکردی آماری وصولی سازمان امور مالیاتی کشور منظور می‌شود.