اقدامات دولت سوئد برای توسعه گردشگری

به گزارش خبرنگار اقتصاد معاصر؛ تداعی معمول مسئولان دولتی و سیاستگذار در ایران، این است که مهمترین کنش دولت در توسعه کشور، تغییر دادن مولفه‌های پولی و مالی است. اما برخلاف این تصور، اتفاقا رشد و توسعه در هر کشور، لاجرم متوقف به مورد توجه قرار گرفتن زیرساخت‌ها و تغییرات نهادی و ساختاری است. پرونده «زیست‌بوم رشد» در تلاش است، در پژوهشی هدفمند، ابعاد متنوع نقش سیاستگذاری دولت‌های موفق در رشد و توسعه پایدار کشور‌ها را واکاوی و ارائه نماید. تغییر در زیرساخت‌ها، ازجمله مقررات، آموزش، بسترسازی سیاسی و امنیتی و مواردی از این قبیل، در توسعه یک کشور نقشی بی‌بدیل و حیاتی دارد؛ و انجام این تغییر نیز تنها و تنها از دولت ساخته است.

در بخش‌های پیشین پرونده، ضمن ارائه کلیات مهمی درباره نقش‌هایی که دولت می‌تواند در رشد صنعت گردشگری ایفا نماید، اقدامات دولت‌های فرانسه و اسپانیا و ترکیه مورد بررسی قرار گرفت. در ادامه بر سیاست‌های حوزه گردشگری در کشور سوئد مروری خواهیم داشت.

سوئد در سال ۲۰۱۹ گرچه به عنوان یکی از مقاصد محبوب گردشگری در اروپا شناخته می‌شد، اما در رتبه‌بندی جهانی در بین ۲۵ مقصد برتر قرار نداشت. براساس گزارش‌های سازمان جهانی گردشگری (UNWTO)، بیشتر کشور‌های پربازدید دنیا شامل مقاصدی، چون فرانسه، اسپانیا، ایالات متحده، چین و ایتالیا بودند. اگرچه سوئد همچنان در مقایسه با کشور‌های ذکر شده از محبوبیت کمتری برخوردار بود، اما به دلیل مناظر طبیعی، کیفیت زندگی، و شهر‌های مدرن و فرهنگی نظیر استکهلم، در میان گردشگران اروپایی و جهانی جایگاه قابل توجهی داشت.

سوئد، با جاذبه‌های طبیعی فراوان، تاریخ فرهنگی غنی و نظام‌های اجتماعی پیشرفته، به‌عنوان یکی از مقاصد اصلی گردشگری در اروپا شناخته می‌شود. از مناظر خیره‌کننده جنگل‌ها و دریاچه‌ها گرفته تا شهر‌های زیبا و تاریخی مانند استکهلم و گوتنبرگ، سوئد امکانات متنوعی را برای گردشگران ارائه می‌دهد. در سال ۲۰۱۹، این کشور میزبان بیش از ۱۵ میلیون گردشگر خارجی بود که به آنجا سفر کردند و این رقم در سال ۲۰۲۰ تحت تأثیر بحران جهانی COVID-۱۹ کاهش یافت (Swedish Agency for Economic and Regional Growth, ۲۰۲۱). در ادامه به بررسی اقدامات و سیاست‌های دولت سوئد در زمینه توسعه گردشگری، چالش‌ها و فرصت‌ها، و تاثیرات این اقدامات بر اقتصاد و فرهنگ کشور می‌پردازیم.

تاریخچه گردشگری در سوئد

گردشگری در سوئد تاریخچه‌ای دیرینه دارد، اما تحولات عمده‌ این بخش در سوئد از اواخر قرن نوزدهم آغاز شد. با بهبود زیرساخت‌های حمل‌ونقل و توسعه هتل‌ها و خدمات مربوط به گردشگری، سوئد به‌عنوان یک مقصد جذاب در اروپا شناخته شد. در سال ۱۹۸۰، تعداد گردشگران ورودی به سوئد حدود ۴ میلیون نفر بود، این رقم در سال ۲۰۱۹ چهار برابر شده و به بیش از ۱۵ میلیون نفر رسید (Visit Sweden, ۲۰۲۰). این رشد چشمگیر به‌دلیل تغییرات در سبک زندگی، افزایش درآمد‌ها و توجه به جاذبه‌های طبیعی و فرهنگی سوئد است. 

سیاست‌های دولت سوئد در توسعه گردشگری

الف) سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌ها

دولت سوئد برای تقویت صنعت گردشگری، سرمایه‌گذاری‌های قابل توجهی در زیرساخت‌ها انجام داده است. این سرمایه‌گذاری‌ها شامل بهبود راه‌ها، فرودگاه‌ها و سیستم‌های حمل‌ونقل عمومی می‌شود. به‌عنوان مثال، فرودگاه آرلندا در استکهلم به‌عنوان یکی از بزرگ‌ترین فرودگاه‌های شمال اروپا شناخته می‌شود و کماکان بطور مداوم در حال توسعه و بهبود است. در سال ۲۰۱۹، حدود ۲۶ میلیون مسافر از این فرودگاه عبور کردند که نشان‌دهنده ظرفیت بالای آن است (Swedavia, ۲۰۲۰). همچنین، پروژه‌های مربوط به حمل‌ونقل عمومی مانند قطار‌های سریع‌السیر و اتوبوس‌های برقی در حال اجرا هستند که می‌تواند دسترسی به جاذبه‌های گردشگری را بهبود بخشد.

ب) تبلیغات و بازاریابی

دولت سوئد از طریق کمپین‌های تبلیغاتی موثر به تبلیغ گردشگری و جذب گردشگران پرداخته است. برنامه‌های بازاریابی مانند "Visit Sweden" به‌منظور افزایش آگاهی درباره جاذبه‌های مختلف این کشور طراحی شده‌اند (Visit Sweden, ۲۰۲۰). این کمپین‌ها از طریق رسانه‌های اجتماعی، تلویزیون و نمایشگاه‌های بین‌المللی، به ترویج مقاصد گردشگری در سوئد پرداخته‌اند. به‌علاوه، سوئد به‌عنوان یک مقصد پایدار و دوستدار محیط‌زیست شناخته شده که این امر به‌ویژه در دوران کنونی برای گردشگران جذاب است.

ج) حفاظت از محیط‌زیست و جاذبه‌های طبیعی

دولت سوئد توجه ویژه‌ای به حفاظت از محیط‌زیست و جاذبه‌های طبیعی دارد. با توجه به زیبایی‌های طبیعی کشور و تنوع زیستی آن، برنامه‌های حفاظت از محیط‌زیست به‌منظور حفظ منابع طبیعی و جاذبه‌های گردشگری بسیار اهمیت دارد. به‌عنوان مثال، سوئد دارای بیش از ۳۰ پارک ملی و ۴۰۰ منطقه حفاظت‌شده است که از جاذبه‌های طبیعی و حیات وحش محافظت می‌کند (Swedish Environmental Protection Agency, ۲۰۲۰). این سیاست‌ها هم به حفاظت از محیط‌زیست کمک می‌کند، و هم به‌عنوان یک جذابیت برای گردشگران نیز عمل می‌کند. 

چالش‌های صنعت گردشگری در سوئد

الف) بحران COVID-۱۹

یکی از بزرگ‌ترین چالش‌های صنعت گردشگری در سوئد، بحران COVID-۱۹ بوده است. در سال ۲۰۲۰، تعداد گردشگران ورودی به سوئد به ۴ میلیون نفر کاهش یافت (Swedish Agency for Economic and Regional Growth, ۲۰۲۱). این بحران تاثیرات منفی بر درآمد گردشگری و اشتغال در این صنعت داشت. بر اساس آمار، حدود ۲۰۰ هزار شغل در صنعت گردشگری در سوئد تحت تاثیر این بحران قرار گرفت (World Travel & Tourism Council, ۲۰۲۰).

ب) رقابت جهانی

سوئد با رقبای جدی در زمینه گردشگری، از جمله نروژ، دانمارک و فنلاند، مواجه است. این رقابت به‌ویژه در زمینه جذب گردشگرانی که به دنبال تجارب جدید و منحصر به فرد هستند، شدت یافته است. دولت سوئد باید با برنامه‌ریزی دقیق و استراتژیک به این چالش‌ها پاسخ دهد. به‌عنوان مثال، کشور‌های همسایه مانند نروژ با ترویج جاذبه‌های طبیعی و فرهنگی خود، بطور فزاینده‌ای در حال جذب گردشگران هستند.

ج) تغییرات اقلیمی

تغییرات اقلیمی و اثرات آن بر محیط‌زیست نیز یکی دیگر از چالش‌های جدی پیش‌روی صنعت گردشگری در سوئد است. افزایش دما و تغییر الگو‌های بارش می‌تواند بر جاذبه‌های طبیعی و فعالیت‌های گردشگری تاثیر منفی بگذارد. بنابراین، نیاز به توسعه استراتژی‌های گردشگری پایدار به شدت احساس می‌شود. 

فرصت‌های موجود برای توسعه گردشگری

الف) گردشگری پایدار

یکی از فرصت‌های مهم برای صنعت گردشگری سوئد، توسعه گردشگری پایدار است. با توجه به افزایش آگاهی‌های جهانی در مورد مسائل محیط‌زیستی، جذب گردشگران با تمرکز بر حفظ محیط‌زیست می‌تواند یک استراتژی موفق باشد. برنامه‌هایی مانند "Green Key" و "Swan Label" به‌منظور ترویج گردشگری پایدار و حفظ محیط‌زیست در حال اجرا هستند (Swedish Environmental Protection Agency, ۲۰۲۰). این برنامه‌ها شامل حمایت از پروژه‌های محلی، کاهش مصرف انرژی و ترویج حمل‌ونقل عمومی می‌باشد.

ب) فناوری و نوآوری 

توسعه فناوری و نوآوری می‌تواند به بهبود تجربه گردشگران کمک کند. استفاده از اپلیکیشن‌ها، وب‌سایت‌ها و فناوری‌های هوشمند برای ارائه خدمات به گردشگران، می‌تواند جذابیت بیشتری برای این صنعت ایجاد کند. به‌عنوان مثال، استفاده از واقعیت افزوده در معرفی جاذبه‌های گردشگری در حال افزایش است. سوئد در حال سرمایه‌گذاری در فن‌آوری‌های نوین برای بهبود تجربه گردشگران است، بطوری‌که در سال ۲۰۲۱، بیش از ۱۰۰ میلیون دلار برای این هدف اختصاص داده شد (OECD, ۲۰۲۱).

ج) تنوع محصولات گردشگری

سوئد می‌تواند با توسعه تنوع محصولات گردشگری خود، مانند گردشگری سلامت، فرهنگی و ماجراجویی، به جذب بیشتر گردشگران کمک کند. با توجه به پتانسیل‌های فرهنگی و طبیعی موجود، سوئد می‌تواند به‌عنوان یک مقصد محبوب در این زمینه‌ها شناخته شود. به‌عنوان مثال، توسعه گردشگری سلامت در مناطق مختلف سوئد به‌ویژه در مناطق طبیعی و آرامش‌بخش، به‌عنوان یک فرصت مهم برای جذب گردشگران محسوب می‌شود. 

اثرات اقتصادی گردشگری بر سوئد

الف) رشد اقتصادی

صنعت گردشگری به‌عنوان یکی از ارکان اصلی اقتصاد سوئد، به رشد اقتصادی کشور کمک کرده است. بر اساس آمار، گردشگری در سال ۲۰۱۹ حدود ۳.۳درصد از تولید ناخالص داخلی (GDP) سوئد را تشکیل می‌داد و به اشتغال‌زایی برای ۴۰۰ هزار نفر کمک کرد (World Travel & Tourism Council, ۲۰۲۰). پیش‌بینی می‌شود که با بهبود شرایط پس از بحران COVID-۱۹، این آمار به تدریج به حالت قبل بازگردد.

ب) تاثیر بر بازار کار

گردشگری به‌عنوان یک صنعت متنوع، فرصت‌های شغلی زیادی ایجاد می‌کند. این صنعت شامل شغل‌هایی در زمینه هتلداری، رستوران‌داری، حمل‌ونقل و خدمات دیگر است. به‌عنوان مثال، پیش‌بینی می‌شود که تا سال ۲۰۲۵، صنعت گردشگری در سوئد حدود ۲۰۰ هزار شغل جدید ایجاد کند (OECD, ۲۰۲۰). با این حال، این صنعت نیز نیازمند نیروی کار ماهر است که به‌منظور پاسخگویی به نیاز‌های گردشگران، آموزش‌های لازم را دریافت کند. 

مطالعات موردی موفق

الف) استکهلم

شهر استکهلم به‌عنوان پایتخت سوئد، یکی از مقاصد گردشگری برجسته در اروپا محسوب می‌شود. با جاذبه‌های فرهنگی مانند موزه‌ها، گالری‌ها و فستیوال‌های هنری، استکهلم توانسته است گردشگران زیادی را جذب کند. به‌عنوان مثال، در سال ۲۰۱۹، حدود ۱۲ میلیون گردشگر به استکهلم سفر کردند که این رقم در سال ۲۰۲۰ تحت تأثیر COVID-۱۹ کاهش یافت (Visit Stockholm, ۲۰۲۰). دولت با سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌های گردشگری و ترویج فرهنگ محلی، به جذب بیشتر گردشگران کمک کرده است.

ب) گوتنبرگ

گوتنبرگ، دومین شهر بزرگ سوئد، به‌عنوان یک مقصد گردشگری فرهنگی و تاریخی نیز شناخته می‌شود. این شهر با جاذبه‌هایی مانند موزه‌ها، پارک‌ها و رویداد‌های فرهنگی، گردشگران زیادی را به خود جذب کرده است. بر اساس آمار، در سال ۲۰۱۹، حدود ۵ میلیون گردشگر به گوتنبرگ سفر کردند (Visit Gothenburg, ۲۰۲۰). دولت با ارائه تسهیلات و خدمات مناسب، به بهبود تجربه گردشگران کمک کرده است. 

نتیجه‌گیری

صنعت گردشگری در سوئد به‌عنوان یکی از ارکان مهم اقتصاد و فرهنگ این کشور، نیازمند توجه و حمایت مستمر دولت است. با توجه به چالش‌ها و فرصت‌های موجود، لازم است که برنامه‌های جامع و پایدار برای توسعه این صنعت تدوین شود. دولت باید به‌منظور جذب بیشتر گردشگران، بهبود زیرساخت‌ها، تبلیغات مؤثر و توسعه محصولات گردشگری را در دستور کار قرار دهد. 

--------------------

منابع و مراجع

۱. OECD (۲۰۲۰). "Tourism Trends and Policies in Sweden. " Available at: [OECD](https://www.oecd.org)
۲. OECD (۲۰۲۱). "Economic Impact of COVID-۱۹ on the Tourism Sector in Sweden. " Available at: [OECD](https://www.oecd.org)
۳. Swedish Agency for Economic and Regional Growth (۲۰۲۱). "Tourism Statistics Report. " Available at: [Tillväxtverket](https://www.tillvaxtverket.se)
۴. Swedish Environmental Protection Agency (۲۰۲۰). "Protected Areas and National Parks in Sweden. " Available at: [Naturvårdsverket](https://www.naturvardsverket.se)
۵. Swedavia (۲۰۲۰). "Airports in Sweden: Overview and Statistics. " Available at: [Swedavia](https://www.swedavia.com)
۶. Visit Gothenburg (۲۰۲۰). "Tourism Statistics for Gothenburg. " Available at: [Visit Gothenburg](https://www.visitgbg.se)
۷. Visit Stockholm (۲۰۲۰). "Visitor Statistics for Stockholm. " Available at: [Visit Stockholm](https://www.visitstockholm.com)
۸. Visit Sweden (۲۰۲۰). "Marketing Campaigns and Statistics. " Available at: [Visit Sweden](https://www.visitsweden.com)
۹. World Travel & Tourism Council (۲۰۲۰). "Economic Impact Reports. " Available at: [WTTC](https://wttc.org)
۱۰. World Tourism Organization (۲۰۲۰). "Global Report on Tourism. " Available at: [UNWTO](https://www.unwto.org)